Pavšalni davek 10 % na dogovorjeno najemnino v Furlaniji - Julijski krajini, občina za občino

Kdor stanovanje oddaja dolgoročno, lahko namesto dohodnine plača pavšalni davek «cedolare secca»: 21 % od proste najemnine, 10 % od dogovorjene, a le v nekaterih občinah. Do tega vodita dve poti.

• Visoka stanovanjska stiska. Po zakonu glavna mesta pokrajin in občine, ki jih je leta 2003 izbral CIPE: v deželi jih je 10, to so Trst, Videm, Pordenon, Gorica, Basiliano, Cervignano del Friuli, Devin - Nabrežina, Tržič, Milje in Tavagnacco.
• Nesreča. Uredba z zakonsko močjo 47 iz leta 2014 v 9. členu, odstavek 2-bis, razširja stopnjo na občine, kjer je bilo izredno stanje po naravni nesreči razglašeno od 28. maja 2009 do 27. maja 2014. Od 1. januarja 2027 je pravilo z istim datumom v 205. členu zakonodajnega odloka 117/2026, novega enotnega besedila o davkih od dohodkov.

Za Agenzia delle Entrate izredno stanje za vso deželo ne zadošča: občino morajo imenovati akti komisarja, ki ga je vodil (odgovor št. 470 iz leta 2019). Leta 2023 je z odgovorom št. 160 potrdila, da pravilo še vedno velja za današnje pogodbe. Informativni list Agenzia o pavšalnem davku pa opisuje le prvo pot, zato drugo mnogi spregledajo.

V teh petih letih je ministrski svet v Furlaniji - Julijski krajini razglasil pet izrednih stanj zaradi neurij. Za vsako je pooblaščeni komisar, deželni odbornik za civilno zaščito, z odlokom določil prizadete občine: to so akti, na katere gleda Agenzia.

Brez ponovitev je to 105 občin; Arzene in Valvasone sta od leta 2015 ena občina, danes torej 104 občine. Od teh so bile 4 že na seznamu CIPE: Basiliano, Tržič, Pordenon in Videm. Ne štejejo izredna stanja, ki jih je razglasila le dežela, niti podaljšanja starejših.

Črka kaže na odlok iz tabele; zvezdica označuje občine, ki so 10 % že imele kot občine CIPE.

Pokrajina Pordenon, vseh 50 občin: Andreis (E) · Arba (E) · Aviano (A, E) · Azzano Decimo (D, E) · Barcis (E) · Brugnera (E) · Budoia (E) · Caneva (E) · Casarsa della Delizia (A, E) · Castelnovo del Friuli (C, E) · Cavasso Nuovo (E) · Chions (E) · Cimolais (E) · Claut (E) · Clauzetto (C, E) · Cordenons (A, E) · Cordovado (E) · Erto e Casso (E) · Fanna (E) · Fiume Veneto (E) · Fontanafredda (E) · Frisanco (D, E) · Maniago (E) · Meduno (D, E) · Montereale Valcellina (E) · Morsano al Tagliamento (D, E) · Pasiano di Pordenone (E) · Pinzano al Tagliamento (A, C, E) · Polcenigo (D, E) · Porcia (E) · Pordenon (E)* · Prata di Pordenone (E) · Pravisdomini (E) · Roveredo in Piano (E) · Sacile (E) · San Giorgio della Richinvelda (E) · San Martino al Tagliamento (E) · San Quirino (A, E) · San Vito al Tagliamento (A, E) · Sequals (E) · Sesto al Reghena (E) · Spilimbergo (E) · Tramonti di Sopra (C, D, E) · Tramonti di Sotto (C, D, E) · Travesio (E) · Vajont (E) · Valvasone Arzene (A, E) · Vito d'Asio (C, E) · Vivaro (E) · Zoppola (A, E)

Pokrajina Videm, 47 občin: Amaro (B) · Artegna (C) · Basiliano (D)* · Bertiolo (A) · Bicinicco (D) · Bordano (C) · Buja (C) · Buttrio (D) · Camino al Tagliamento (A) · Castions di Strada (D) · Chiopris-Viscone (D) · Chiusaforte (B, C, D) · Codroipo (A, D) · Coseano (A) · Dignano (E) · Dogna (B) · Forgaria nel Friuli (C, D, E) · Forni di Sotto (C) · Humin (C) · Gonars (D) · Lignano Sabbiadoro (C, E) · Lusevera (C) · Malborghetto Valbruna (B) · Manzano (D) · Moggio Udinese (B) · Montenars (C) · Osoppo (C) · Palmanova (D) · Pasian di Prato (D) · Pavia di Udine (D) · Tablja (B) · Pozzuolo del Friuli (D) · Ragogna (C, E) · Rezija (B, C) · Resiutta (B) · Rivignano Teor (D)† · San Daniele del Friuli (E) · Santa Maria la Longa (D) · Sedegliano (A, E) · Talmassons (D) · Tarčent (C) · Trbiž (B, C) · Trasaghis (C) · Videm (D)* · Varmo (D) · Pušja vas (B, C) · Visco (D)

Pokrajina Gorica, 7 občin: Dolegna del Collio (D) · Farra d'Isonzo (C) · Gradišče ob Soči (C) · Gradež (C) · Tržič (C)* · Sagrado (C) · Staranzano (C)

Pokrajina Trst: nobena občina ni na seznamih; Trst, Milje in Devin - Nabrežina imajo 10 % kot občine CIPE.

Sappada: ko je bila še v pokrajini Belluno, jo je dežela Veneto uvrstila na seznam občin, poškodovanih v poplavah na začetku novembra 2010, leta 2014 pa je prišla na seznam za neurje od 30. januarja do 18. februarja. Prehod v Furlanijo leta 2017 ne spremeni ničesar: zakon gleda na občino.

Mejni primeri: † v občini Rivignano Teor odlok D navaja Rivignano, ne Teorja (združila sta se leta 2014): za ozemlje nekdanje občine Teor je odgovor negotov. Občina Valvasone Arzene velja v celoti, ker sta bili navedeni obe prvotni občini. Občina Sovodnje ob Soči je v odloku iz decembra 2010 zaradi poplave 18. septembra, za ta dogodek pa ministrski svet ni sklenil lastnega izrednega stanja: negotovo.

Tri od petih izrednih stanj, C, D in E, so bila razglašena za «ozemlje dežele», brez seznama: dobesedno bi zajela vso Furlanijo - Julijsko krajino. Precedens obstaja. Leta 2018 je deželna direkcija Agenzia za Lombardijo pri pogodbi v Menaggiu presodila, da zadošča isti odlok z dne 22. januarja 2010, ki je veljal tudi za Lombardijo. Leto pozneje pa je osrednja direkcija zahtevala, da občino navajajo akti komisarja, in to je najnovejše stališče.

Odprto ostaja tako med drugim za Čedad, Tolmeč, Latisana, Tricesimo, Oglej, Marano Lagunare, Forni di Sopra, Sauris in Arta Terme. Tam dogovorjena najemnina vseeno prinese deželni popust pri ILIA, ki se plača po 75 %; za davek 10 % je varna pot zahtevek za zavezujoče mnenje, preden ga uporabite.

Občina Codroipo je navedena dvakrat, v odlokih A in D. Primer: 80 m² po vrednostih OMI, torej vrednost 90.000 € in mesečna najemnina 328 €. Za ILIA (stopnja občine za druga stanovanja: 0,86 %; 0,70 %, če bi bilo to prvo stanovanje, prijavljeno deželi) predpostavimo katastrsko rento 500 €. Letni zneski, pred stroški upravnika in vzdrževanja:

Pri enaki najemnini dogovorjena prihrani 433 € davka na leto. Njena višina pa je omejena z razponi krajevnega sporazuma, zato šteje druga številka: neto enako kot prosta prinese tudi pri 271 € namesto 328 € na mesec, 17 % manj; pri predlaganih 5 % že pri 257 €. Ves račun s primerom iz Vidma: koliko oddaja res prinese.

1. Prava dogovorjena najemnina. Najemnina znotraj razponov krajevnega sporazuma, ki velja za občino, in, če se stranki ne dasta podpreti združenjem, potrdilo organizacije, ki ga je podpisala: brez njega 10 % ne pripada, kot opozarjajo tudi navodila za obrazec 730.
2. Akt v mapi. S pogodbo hranite stran uradnega lista Dežele z odlokom, ki navaja občino, in odlok predsednika vlade (DPCM) v Uradnem listu. Če vas vprašajo, navedete 9. člen, odst. 2-bis, uredbe z zakonsko močjo 47/2014 (od leta 2027 pa člen 205, odst. 2, zakonodajnega odloka 117/2026), DPCM in odlok komisarja s številko uradnega lista. Štirje odloki, A, B, D in E, imajo pisne napake pri sklicu na DPCM (datum ali uradni list) ali pri datumu dogodka: seznama občin to ne spremeni, a je dobro vedeti.
3. Davčna napoved. Pavšalni davek se izbere ob registraciji pogodbe. V obrazcu 730, del B: koda 8 v stolpcu «Utilizzo», izbira pavšalnega davka in koda 1 v stolpcu 13 «Altri dati», ki označuje prav občine z izrednim stanjem (navodila 2026, prebrana v osnutku).
4. Občina ni navedena. Pred 10 % vložite zahtevek za zavezujoče mnenje («interpello») pri Agenzia (zakon 212/2000, 11. člen). Uporaba brez njega pomeni tveganje za razliko davka, obresti in kazen; druga možnost je 21 %.
5. Začasne pogodbe. Za začasne pogodbe v občinah po nesrečah stališča Agenzia nismo našli: pred uporabo 10 % prosite za potrditev davčnega svetovalca.
6. Znižanja za 30 %. Pot nesreč prinese samo stopnjo pavšalnega davka: znižana osnova za registrsko takso in znižani dohodek za tiste, ki ostanejo pri redni dohodnini, ostajata občinam z visoko stanovanjsko stisko.

V sporočilu št. 195 z dne 28. oktobra 2026, s katerim vlada predstavlja proračun za leto 2027, pod «Casa» piše, da se pri oddaji po dogovorjeni najemnini stopnja pavšalnega davka zniža na 5 %, za pogodbe z najemniki do 35 let pa na 1 %. Osnutek zakona, ki ga je vlada 30. oktobra vložila v poslanski zbornici (A.C. 3174, 5. člen; od 4. novembra po izločitvi A.C. 3174-bis), je ožji: velja le za dogovorjene pogodbe, sklenjene leta 2027, za najemnine od 2027 do 2031, brez podaljšanj in obnov v tem letu, in se sklicuje na pogodbe iz 203. člena enotnega besedila, torej v občinah z visoko stanovanjsko stisko. Občin po nesrečah, katerih pravilo je v 205. členu, ne omenja: ali bo 5 % veljal tudi zanje, danes ni mogoče reči. To je predlog, ki ga zbornici lahko spremenita do končnega glasovanja decembra; preverili bomo sprejeto besedilo.